Genereert een volledig opgemaakt, RvO-conformant concept voor één van de zeven raadsstuktypen. Geen DB, geen netwerk, <10ms — puur structurele kennis.
Gebruik deze tool wanneer:
- Het raadslid een stuk wil indienen en een correct gestructureerd concept nodig heeft.
- Je `adviseer_raadsinstrument` hebt gebruikt (welk instrument) en nu het daadwerkelijke stuk wilt renderen in het juiste format met RvO-verwijzingen.
- Een concept al bestaat maar opnieuw in correct format moet worden gezet.
Gebruik deze tool NIET wanneer:
- Je het juiste instrument nog moet kiezen → gebruik eerst `adviseer_raadsinstrument`.
- Je een bestaand concept wilt beoordelen op inhoud → `beoordeel_tekst`.
- Je een format-validatie wil uitvoeren op een bestaand concept → `beoordeel_tekst` met `soort` gelijk aan het doc_type.
``doc_type`` keuzes: 'motie', 'motie_vreemd', 'amendement', 'schriftelijke_vragen', 'mondelinge_vragen', 'initiatiefvoorstel', 'interpellatieverzoek'.
``velden`` zijn optioneel — ontbrekende velden worden vervangen door invul-placeholders [zoals dit] zodat het concept altijd een compleet, geldig skelet is.
``gemeente`` bepaalt welk lokaal RvO-overlay (artikelnummers, termijnen, indieningsroute) wordt gebruikt. Default 'rotterdam'. Degradeert netjes naar het canonieke basisformat + disclaimer als er geen overlay beschikbaar is.
Retourneert: markdown-concept in de juiste RvO-structuur, met RvO-artikelcitaat en disclaimer.
**Volgende stap in de drafting-keten:** valideer het gegenereerde concept met `beoordeel_tekst(tekst=<concept>, soort=<doc_type>)` voordat je het presenteert of opslaat; sla daarna op met `sla_fractie_artifact_op(artifact_type=<doc_type>)`.