Analisa o conjunto completo de consultas públicas do e-Cidadania por grau de concordância cidadã, conforme `modo`: `consenso` → consultas com alta concentração de votos numa direção, ordenadas da maior para a menor concentração; usa `percentualMinimo` (padrão 85%). `polarizada` → consultas com votação equilibrada (~50/50), ordenadas da menor para a maior diferença sim/não; usa `margemPolarizacao` (padrão 15 pontos). Por padrão analisa apenas consultas `aberta` (opinião atual); use `status: "encerrada"` para o histórico ou `"todas"` para o conjunto inteiro — não misture abertas e encerradas sem intenção (50/50 aberto = divisão hoje; 50/50 encerrado = divisão à época). Todos os modos aceitam `minimoVotos` (padrão 1000) e `limite` (padrão 10). Retorna `{ modo, criterio, count, consultas }`. Para o detalhe de uma consulta use `senado_ecidadania_obter_consulta`.
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